4.2 – Evaluation et actualisation du Plan Départemental de l’Habitat (PDH) 2021-2027 et prolongation jusqu’en 2028 – Rapport n° DTT/2026/32
Abstention – Intervention de Céline SCAVENNEC
Monsieur le Président,
Cher.es collègues,
Cette délibération vise à actualiser le Plan Départemental de l’Habitat 2021-2027 et à le prolonger jusqu’à la fin du mandat.
Le PDH met en évidence plusieurs tendances importantes : le vieillissement rapide de la population, la multiplication des petits ménages, et en particulier des personnes seules, qui représentent aujourd’hui près de la moitié des demandeurs de logement.
En ce sens, les fils rouges retenus pour 2027 et 2028 : la reconquête des centres anciens et l’accompagnement du vieillissement de la population, sont légitimes. Les volets d’actions de ce Plan vont dans le bon sens, en améliorant la coordination des politiques, en cherchant à optimiser la production et en soutenant la rénovation.
Mais comme pour le PDALHPD, le manque d’ambition est flagrant. Alors que les ménages d’une personne représentent près de la moitié des demandeurs de logement, les petits logements adaptés à cette typologie restent minoritaires dans la programmation. Cela signifie concrètement que notre politique du logement ne répond pas aux besoins réels, en particulier ceux des plus modestes.
Si certaines orientations du PLH vont bien sûr dans le sens de la transition écologique, la réduction de l’artificialisation progresse trop lentement, et les politiques de rénovation restent insuffisantes face à l’ampleur du parc dégradé. C’est exactement ce que dit le rapport de l’ANCOLS que j’ai cité hier.
Le plan montre que le développement économique et résidentiel reste fortement concentré autour de la métropole lilloise. Cette logique de métropolisation et d’étalement urbain n’est pas remise en cause en profondeur. Pourtant, elle est socialement injuste et écologiquement insoutenable.
Nous demandons un bilan financier de l’engagement du Département sur les années précédentes de mise en œuvre du PDH, non pas pour comptabiliser, mais pour voir s’il existe des marges de manœuvre financières pour la suite. Auquel cas la question de soutenir plus fortement la production de logement très social et la manière de faire levier sur le développement du PLAI, notamment via Partenord, pourrait se poser.
Il nous semble que deux sujets pourraient être davantage priorisés dans les actions du Département :
- La lutte contre l’habitat privé dégradé, qui est ici essentiellement portée sous l’angle du NEHS. Le Département doit pleinement mobiliser ses compétences d’accompagnement social et s’engager davantage dans les dynamiques partenariales.
- La prévention des expulsions locatives, qui est aussi peu présente dans ce PDH. Alors que celles-ci ont augmenté de manière alarmante, ce sujet reste trop marginal dans le plan. Le rôle du Fonds de solidarité logement, de l’accompagnement social, et du soutien aux initiatives de terrain doit être renforcé. Le Département ne peut pas rester en retrait.
Comme pour le PDALHPD, le principal enjeu aujourd’hui est de sortir d’une politique de gestion de crise pour aller vers une véritable politique de transformation écologique et sociale de l’habitat.
Pour l’ensemble de ces raisons, le groupe écologiste s’abstiendra sur cette délibération.
Je vous remercie.